автор: Валерия Чанкова
Миналата година обаче в Странджа се появи един друг зелен коридор. Този, по който успешно засега премина един инвеститор, за да построи голям курортен комплекс на брега на морето. Парадоксално земята под него е част от защитения природен парк. Там, където е почти невъзможно да си извадиш разрешително за строеж.
С оператора Благой Момчилов репортерът Валерия Чанкова се опита да разбере защо строежът първо е разрешен, а след това - спрян. Единствено инвеститорът отказа да застане пред камерата на bTV. Разрешенията за строеж са издадени в нарушение на три закона, обясни Малена Филипова, наблюдаващ прокурор от ВКП.
"Това са важни местообитания за световно застрашени видове и самото присъствие на такъв голям комплекс прекъсва връзката между морската акватория и гористите склонове на планината", коментира Иван Камбуров, еколог от Царево.
До ноември миналата година на това място до брега на морето се е строяло с пълна сила. Комплексът "Златната перла" е трябвало да бъде завършен до това лято. За това са си платили около 90 инвеститори от Великобритания, Белгия, Ирландия и Индия. Днес обаче строежът е замразен заради сигнал на природозащитници, че е незаконен.
"Една чудесна привечер четвъртък видях струпани палети и съботната вечер, когато наминах да проверя какво се случва видях готовите изкопи. Нямахме никакви официални предизвестия, изпратени до дирекцията на природния парк и самия ход, че се строи през съботно неделните дни ме наведе на мисълта, че може би е наложително да се свържем с общината и помолих директора на парка да се свърже с кмета на общината", разказва Камбуров.
Кметът на община Царево обяснил, че всичко е наред и че строежът е законен. Еколозите от дирекцията на парка обаче не са получили известие от Регионалната инспекция по опазване на околната среда и водите за такава сграда. Според директора на парка това винаги се е случвало, когато някой има намерение да строи в защитената територия.
За да се строи в защитена Странджа, има дълга и сложна процедура. Най-важното, което трябва да се направи, е оценка за въздействието върху околната среда, популярна със съкращението си ОВОС. Парцелът също така трябва да се изключи от защитените предели. Досега има само три случая на инвеститори, успели да пробият това. А кандидатите да строят по все още девствената най-южна част от Черноморието са много повече. На всички тях Министерството на околната среда и водите е отказало разрешение. Причината е в екологичната оценка. За много от териториите на парка, човешката намеса е недопустима, защото пречи на редките видове животни, птици, влечуги и растения.
"Краш 2000" обаче започват да строят без да имат ОВОС. Не са сметнали за необходимо да предупредят дирекцията на парка да отдели тяхната земя от защитената. Според РДНСК и Прокуратурата в началото селището не е имало план за канализация, електрификация и инфраструктура. Нямали са и одобрението на Басейновата дирекция за заустване на отпадните води. Това обаче не е попречило на кмета и главния архитект на Царево да издадат разрешителните за строеж.
И така, в началото на миналата година започва строежът на еди колко си къщи , хотел и панорамен бар. Още първите няколко дни, когато комплексът все още е на изкоп, директорът на Регионалната инспекция по опазване на околната среда и водите в Бургас издава заповед за спирането на строителството. Министърът на екологията Джевдет Чакъров също иска спирането на строежа. Въпреки това година по-късно "Златната перла" е почти готова.
"Колегите от РИОСВ Бургас издадоха своя заповед за спиране на строежа, тоест има такава заповед на директора на РИОСВ. Тази заповед също беше обжалвана от възложителя и тя влезе месеци по-късно в сила", обяснява инж. Милен Ненчев, директор на РДНСК в Бургас.
Въпреки че заповедите на ековластите са издадени през февруари, строежът спира през ноември. Жалбите на фирмата срещу тези, които пречат на дейността й, стигат до Върховния административен съд. На първото дело тричленен състав преценява, че претенциите на институциите са неоснователни и всичко в документацията на "Златната перла" е наред. Но на следващото заседание, пет членна комисия, начело с председателя на ВАС, напълно отменя решенията на колегите си. И така заповедта на Бургаската екоинспекция влиза в сила. През това време на строителите им остава само да сложат изолация, дограма и да обзаведат апартаментите.
"Още в началото на строителството е постановено спиране от МОСВ, което се обжалва от фирмата, която изгражда селището. Но при по-задълбочено запознаване със закона се вижда, че това обжалване не спира изпълнението на заповедта т.е. институциите не са си свършили работата в това да спрат строителството, независимо, че фирмата обжалва", каза екологът Катерина Раковска.
Институциите са кметът на Царево и строителният надзор. "Според мен обектът, след като е имал необходимите документи, би трябвало да не се спира, но съдът е тоя, който се е произнесъл по отношение законността на обекта и го е спрял в момента", коментира кметът Петко Арнаудов.
След решението на ВАС, Регионалната инспекция за строителен надзор също издава 10 заповеди, с които отнема десетте разрешителни на "Краш 2000". Докато тече поредното обжалване на фирмата, строежът не може нито да бъде продължен, нито да бъде съборен.
На строежа всичко е оставено така, както в момента, когато ги е заварило решението на ВАС. Или поне така разказват охраната и техническото лице, които надзирават комплекса. Последно са се чували с шефовете си преди месец. Казали им, че през март отново ще започнат работа. Правят сметка да довършат апартаментите до два месеца. Въпреки че са знаели за възраженията на Екологичното министерство, дотук "Краш 2000" са вложили 2 млн. евро.
Как "Златната перла" получава разрешителните за строеж? Това се опитва вече повече от половин година да установи Бургаската окръжна прокуратура. Самите разрешителни са издадени от главния архитект и кмета на Царево. Те смятат, че документите на инвеститора са били изрядни, защото сред тях е имало писмо от Министерството на околната среда и водите. То ги освобождава от така важната ОВОС.
Писмото е подписано от заместник-министър Йордан Дардов и има печат на екологичното ведомство. "Когато издадохме разрешителните приехме, че обектът е законен, има необходимото съгласувателно писмо. Практиката при нас е, когато инвеститорите дойдат, ние изпратихме за съгласуване на въпросния терен от Министерство на екологията. Което последва писмо от зам.-министър Дардов, с което е казано, аз мога да ви го предоставя, че не се налага извършване на оценка по въздействието и опазването на околната среда. Поради, което ние издадохме съответно решение", обяснява Арнаудов.
Йордан Дардов обаче отрича да е подписвал такова писмо. От Министерството на околната среда и водите обясниха, че от тяхното деловодство не е излизал такъв документ. Нещо повече - дирекцията, от чието име е издадено - Национална служба за защита на природата, няма свое собствено деловодство и не може да дава изходящи номера. Такъв, какъвто има на писмото, което освобождава “Краш” от най-важното - екологична оценка.
"Това за мене си е напълно законно писмо. Искам да отбележа, че аз не мога да проверявам и не съм графолог да преценявам дали това писмо е от Министерството на околната среда след като има мокър печат и съм получил подобно писмо. Не съм графолог и не познавам подписа на въпросния заместник-министър. Още повече, че за нас това не е прецедент. Тъй като в минало време има подобни съгласувателни писма и за други обекти, т.е. това за мен не беше прецедент, не е първият, не е и последният", каза още кметът.
Той доказа, че това не е прецедент с още няколко такива съгласувателни писма за други терени в Странджа. В тях е преценено, че на тези инвеститори не е нужна ОВОС. Те са подписани от различни заместник-министри - Фатме Илияз, Долорес Арсенова и отново Йордан Дардов. Има две такива писма. В ляво е подписът под тях. В дясно - подписът под писмото на "Краш 2000". Засега прокуратура не коментира автентичността на писмото, но е разпоредена тройна експертиза, която включва и графологичен анализ.
"Във връзка с издадените документи, които се изискват, за да се издаде разрешение за строеж, е образувано досъдебно производство и се води разследване по това досъдебно производство с оглед на това дали определени длъжностни лица са си превишили властта и правата или са издадени документи с невярно съдържание. И освен подписа на зам.-министъра ние изследваме самия документооборот. Как е оформен тоя документ, как е излязъл от деловодството на Министерството, как е влязъл в деловодството на община Царево. Срокът за разследване изтича през месец май", заяви Ангел Ангелов, окръжен прокурор в Бургас.
Нормалният ред, по който би трябвало да мине едно такова писмо, ако то е издадено от МОСВ, е първо да бъде изпратено в Регионалната инспекция за опазване на околната среда. Писмото се оказа, че е отишло направо в общината. В РИОСВ то никога не е постъпвало по официален ред. От инспекцията обясниха още, че преди да започне строежа, фирма "Краш 2000" три пъти е искала становище за ОВОС. И трите пъти й е било отказано.
Освен спорния въпрос за екологичната оценка обаче институциите са установили още нарушения при издаването на разрешителните. "Досъдебното производство е образувано срещу виновни длъжностни лица, които в нарушение на служебните си задължения са допуснали промяна на предназначението на поземлени имоти, попадащи в защитена територия ПП Странджа с цел застрояване", отбеляза Малена Филипова, наблюдаващият прокурор от ВКП.
Според директора на природния парк парцелите на "Краш 2000" не са изключени от защитените граници на парка и поради това те не могат да строят там. Строителството е нарушение на Закона за защитените територии. Кметът обаче е преценил, че не е необходимо инвеститорът да иска отделяне на земите си. Администрацията смята, че паркът няма ясно обозначени граници и може да се окаже, че Златната Перла попада извън защитената територия.
"Може да се спори дали въпросната територия попада в самия парк, тъй като още с обявяването на парка Странджа през 1995 г. в края на януари се обявява в заповед на министъра на екологията, че до една година трябва Министерството, съвместно с общината да нанесат с ясни видими граници за територията на парка Странджа. Трябвало е в тригодишен срок Министерството на екологията да изработи и утвърди и приеме план за управлението на парка Странджа, което да регламентира включително и разрешаването на строителството", смята Арнаудов.
Паркът наистина все още няма план за управление. От Министерството на околната среда и водите обаче обясниха, че границите са съвсем ясни. Те дори са залегнали в специален регистър. И всеки инвеститор, който иска да строи в Странджа, може да провери там дали номерът на имота му попада в защитените територии.
"Златната перла" е не само почти готова. Тя е и почти продадена. Апартаменти там са си купили над 90 души от Великобритания, Ирландия, Белгия и Индия. Повечето от тях засега са платили по 30% при цени от 80 до 180 хил. евро. Един от купувачите е харесал новия си дом до морето на изложение в Лондон още през 2005 г. Купува го миналия май. Тогава от агенцията за недвижими имоти E&D не споменават нищо за заповедите строежът да спре.
"Агенцията за недвижими имоти ни взе пари за адвокат и ни увери, че те ще ни осигурят проверката на имота. През ноември миналата година новият ни адвокат, който придвижва други наши имоти в България, ме попита: "Ти не купуваше ли нещо до Варвара?". Аз казах: "Да" и тогава той разказа, че е чел в пресата за проблем с един курорт там. Мислеше, че не е моя, но когато каза името – "Златна перла", аз казах: "Да, това е нашето място". И ето така разбрах. Просто случайно. Никой не ни беше казал. Преди два-три месеца ни писаха, че заради зимата имат проблеми със строежа и ще има леко забавяне, но ще започнат да строят пак през февруари", разказа Суомо Боус, собственик на апартамент.
Боус се надява всичко да е наред и казва, че в момента с агенцията са в добри отношения. Но той и неговите приятели и роднини, купили имот в Перлата, са готови да изправят всички пред Съда, ако строежът бъде съборен, а те не получат парите си обратно. "Мисля, че всички са виновни. "Краш 2000", защото са действали нелегално, E&D, защото те са знаели, че ни продават нещо незаконно. И не само, че не са ни казали, те ни окуражаваха да си купим апартаментите. Взеха ни парите, удържаха си комисонните и адвокатът им не си свърши работата. Освен това, те не са някаква тайна организация. Те продават съвсем свободно. Ето защо обвинявам и българското правителство за това, че позволява на някаква си компания съвсем открито да мами хората", категоричен е собственикът.
В преписка с името "Златна перла" Върховната касационна прокуратура обвинява тези длъжностни лица, които са нарушили служебните си задължения като са издали разрешенията за строеж и онези, които не са го премахнали. Въпреки прокурорските обвинения от администрацията в Царево смятат, че защитената територия ограничава развитието на общината. Причината е, че в териториите на парка попадат много частни земеделски земи, които техните собственици почти не могат да използват. Освободени са само онези, които попадат в урбанизираната част. Другите, чиито земи са в парка, трябва да преминат сложна процедура. И в повечето случаи екологичните власти не им дават разрешения.
"Пренебрегнат е тоя много важен момент от правата на гражданите. Не искам община Царево да се превърне в една маймуна в клетка, поставена да чака някакви подаяния. Ние странджанци сме трудолюбиви хора, можем да добиваме, да се изхранваме като развием съответната територия", заяви кметът.
Еколозите обаче настояват, че в момента паркът защитава десетки застрашени видове. Като растението Зеленика. Странджа е единственият му естествен дом. Над парка преминава и вторият прелетен път на птиците на Стария континент - Via Pontica. Той събира ятата от Северна и Източна Европа и Сибир.
За да защити частните собственици на земи, кметът е завел дело срещу обявяването на природния парк. То ще бъде разгледано от ВАС само след седмица - на 19 март.
"Този случай е много важен от гледна точка на стремежите на останалите инвеститори, които образно казано си точат зъбите за Черноморското крайбрежие. Съответно и начинът, по който ще приключи - или ще спаси Черноморието, или ще отприщи една вълна на подобно строителство и за нула време ще бъде застроено това, което в момента не е застроено", отбеляза директорът на природен парк Странджа Стефан Златаров.
Докато у нас се умува дали да се даде зелен коридор на природата или на бизнеса, в Европейския съюз отдавна са признали значението на парка Странджа. През 1992 година той е обявен за една от петте приоритетни за опазване територии от Централна и Източна Европа.
